今年以来，昆明全市深化改革各项工作顺利开展，确立市委全面深化改革336条重要举措，部署2014年66项改革工作任务，并在此基础上进一步梳理出当前全市最为紧迫、各方最为期盼、条件相对成熟的20个重点改革事项。该通知还明确了20项重点改革的主要内容、责任领导、牵头单位和参与单位，对一些事情还明确了具体时限，有很强的操作性。

　　1 支持滇池水务公司

　　市交投公司上市

　　深化国有企业改革方面，成立昆明市深化国有企业改革工作领导小组，年底前制定出台《昆明市关于全面深化国有企业改革的意见》。推进《昆明市国有资产监督管理暂行条例》立法工作。规范市属国有企业负责人薪酬，年内制定出台《市属国有企业负责人履职待遇、业务支出的管理办法》。支持滇池水务公司、市交投公司上市工作。完成昆明平板玻璃厂的改革重组，争取引进战略合作伙伴重组昆明电缆集团股份有限公司。

　　2 年内至少下放

　　10项审批权限到县区

　　2014年10月底完成行政审批目录梳理，年底前完成清单公布。选取1—2家单位推行技术审查和行政审批相分离试点。年底前制定出台《昆明市落实全省行政审批网上服务大厅建设工作实施方案》。年内至少下放10项审批权限到县(区)、开发(度假)园区。

　　3 年内逐步推行

　　注册资本认缴登记制

　　今年10月底前制定出台《昆明市工商登记制度便利化改革实施方案》、《注册登记工商人员指导办理制度》、《重大招商引资项目全程跟踪服务制度》、《新生企业回访服务制度》、《个体私营经济协会协助办理注册登记服务制度》。除银行业金融机构、证券公司、期货公司等27类特定行业公司外，年内逐步推行注册资本认缴登记制。

　　4 按要求完成

　　“三公”经费公开

　　今年年底前拟定市对县(区)、开发(度假)园区财政体制改革初步方案。年内试编国有资本经营预算，试编权责发生制政府综合财务报告。全面落实税收优惠政策，继续推进“营改增”试点工作，做好交通运输业、电信业营业税改征增值税工作。实行零基预算管理，按要求完成“三公”经费公开。

　　5 出台农村全面深化改革

　　总体方案

　　10月底前制定出台《昆明市全面深化农村改革总体方案》及深化农业、林业、水利改革和供销社综合改革试点专项方案与相关配套政策。

　　6 年底出台

　　控编减编方案

　　今年内制定出台《昆明市机构改革总体方案》。年底前制定出台《昆明市2014—2017年控编减编方案》，在各级党政机关开展机构和人员编制核查，全面推行实名制管理。

　　7 深化公共资源交易市场体系

　　和监管体制改革

　　今年内创建成为全国公共资源电子化交易创新试点城市，年底前拟定出台《深化公共资源交易市场建设创新公共资源交易监管体制改革实施方案》，力争2015年成为全国公共资源电子化交易创新示范点。

　　8 加快昆明综合保税区

　　申报建设

　　争取年内完成综合保税区申报工作，完成B区(空港分区)规划编制和围网工作。制定综合保税区负面清单管理、金融创新、通关便利化等优惠政策。今年年底前制定出台综合保税区招商引资产业重点、配套政策、利益分享机制，吸引更多项目入区。

　　9 实施旅游签证改革创新

　　实现72小时过境免签

　　目前，72小时过境免签政策已实施。

　　10 年内出台

　　“大城管”体系实施方案

　　今年年底前制定出台《昆明市城市规划建设管理数字化应用管理办法》。建立园林绿化养护、市政设施维护、环境卫生及道路开挖、管线修复统筹协调机制。年内出台“大城管”体系相关实施方案以及进一步完善城市综合管理体制的政策性意见。

　　11 成立网络安全

　　和信息化领导小组

　　今年年底前成立市委网络安全和信息化领导小组，组建领导小组办公室。年底前制定出台《昆明市网络舆情应急处置暂行办法》。根据中央和省的统一安排，适时出台推进传统媒体与新兴媒体融合发展的实施方案。

　　12 出台“小升初”招生制度

　　改革方案

　　2014年11月前出台“小升初”招生制度改革方案。12月前出台异地中考实施方案。年内审议通过《昆明市民办教育促进条例》并组织实施。

　　13 改革医师执业体制

　　出台多点执业管理办法

　　主要内容包括深化医师多点执业，改进人才培养和人员管理机制，探索建立正高职称医师多点执业的费用分担机制。11月前出台《医师多点执业管理办法(2014版)》。

　　14 全面放开

　　县城和建制镇落户条件

　　主要内容包括合理调整户口迁移政策，建立城乡统一的户口登记制度，全面实施居住证制度，保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，全面放开县城和建制镇落户条件，合理确定主城区落户条件。

　　年内出台昆明市主城区落户办法，调整完善昆明市统筹城乡促进农业转移人口转变为城镇居民系列配套文件。

　　15 建立涉法涉诉

　　信访处理规程

　　主要内容包括：探索城乡社区(村)网格化服务管理，探索依法处理涉法涉诉信访机制，推行重大决策社会稳定风险评估、社会稳定风险评估责任追究以及决策责任追究。

　　2014年11月前出台城乡社区(村)服务管理制度。11月前建立涉法涉诉信访的受理、甄别、分流、办理等规程。12月前完善重大决策社会稳定风险评估机制、社会稳定风险评估责任追究以及决策责任追究制度。

　　16 出台滇池湖滨

　　生态保护与开发制度

　　今年内制定出台《昆明市主城区公共排水设施管理运营模式的实施方案》，11月前出台《昆明市大气污染防治行动计划实施细则》和《昆明市核安全与放射性污染防治实施方案(2014—2015年)》，12月前出台滇池湖滨生态保护与开发相关制度文件。

　　17 年底出台领导班子

　　和领导干部考核办法

　　主要内容包括，以实绩考核、日常考核为重点，突出以德为先、改进作风、促进科学发展的导向，实行定量考核和定性考核相结合，改进领导班子和领导干部考核评价办法。

　　今年年底前出台领导班子和领导干部考核评价办法。

　　18 健全

　　纪检监察制度

　　完成清理议事协调机构。12月前制定党委主体责任、纪委监督责任的落实办法，完善“一案双查”的制度规范。

　　19 取消一般性公务用车

　　制定公务交通补贴标准

　　主要内容有做好公务用车分类摸底，确定取消和保留的车辆数，取消一般性公务用车，制定公务交通补贴标准。

　　具体安排为年底前完成公务用车分类摸底。根据省公务用车改革统一安排，出台昆明市公务用车改革相关方案。

　　20 全面启动

　　8个县区试点

　　年内制定出台相关试点方案，全面启动呈贡综合改革试验区，石林县、富民县、宜良县农村产权制度改革试点，东川区、宜良县统筹城乡发展试点，东川区“三农”金融服务试点、普惠金融创新发展试点，西山区、寻甸县司法体制改革试点。

　　昆明日报 首席记者 傅碧东