自去年11月27日滇桂沿边金融改革方案面世后，无论是官方还是学者，都在为这场金融改革磨刀霍霍。这场改革令云南官方及整个行业心血澎湃。3个月来，云南正在有序推进沿边金融改革的脚步。 

　　金融改革是1992年经济改革的升级 

　　最近，在云南财经大学金融学院副院长唐青生办公桌上，又多了几份方案。其中一份方案，就是去年经国务院批复同意的滇桂金融改革（试验区）方案。另外一份方案，是他针对滇桂金融改革作出的一个项目研究。 

　　据他介绍，自己的项目研究包括国有、民营、国内国外金融机构资本相持的问题，当然还涉及村镇银行、小贷公司等方面的问题。 

　　“国务院下发的这个方案，我认真研究了一番。目前来看，它是继上海自贸区改革之后的一个专项的金融改革方案。”唐青生说道，此次方案的出台，主要是针对沿边经济改革发展，但它是从国家的层面来推动的。 

　　而实际上，“我们（云南）的改革开放、沿边经济的开放是从1992年3月份就提出了。这次提出金融改革实质是提升了经济改革的高度。”唐青生认为，从整个国内的改革来看，这是一个梯级的，有秩序的改革，在这之前，主要是沿海的开放，再到内陆开放，最后到沿边开放。 

　　“全国涉及到的沿边的只有8个省区，但涉及的面积比较大，且与沿海相比沿边发展要落后。过去提出的是经济开放，（国家）支持的力度还不够。现在方案出来后，其核心问题主要是金融开放，是提高到一个深的层次的改革上。”在唐青生看来，只有以金融为核心来推动改革，才可能把过去的改革延续和推到一个新高度。 

　　桥头堡之后另一个国家性经济战略 

　　唐青生告诉记者，自方案出台后，云南在今年的一月份就出台了意见，部署了各部门具体落实方案的步骤，其中以省金融办为牵头、协调部门，涉及人行、银监局、证监局、保监局、财政、农委等多个部门。同时，还成立了领导小组，由省长亲自挂帅，作为领导小组组长。 

　　此次沿边金融改革对云南来说，既是机遇也是挑战，是继桥头堡之后，另一个国家性的经济发展战略。 

　　在唐青生看来，国家金融的开放不仅是滇桂金融的开放，最终是上升到国家金融的开放，滇桂只是试验田，先行先试，之后将进一步在全国沿边省区推广，进而是国家金融的开放。 

　　“人民币如何走出国？中国的人民币要走出去，最好的出口是南下。只有通过滇桂，利用周边国家的关系，实现人民币周边化、区域化，最后实现人民币国际化。”唐青生说，其实此次沿边金融试验改革，就是人民币国际化的步骤，只是现在分了几个步骤，阶段性来走。就现在看来，“要解决的是到国外投资，可以拿人民币。周边国家进来投资，我们把资金引进来，实现双向投资，实现货币交流合作。进而上升到金融交流，经贸合作”。 

　　云南已做好人民币南下战略准备 

　　据一位知情人士介绍，其实人民币南下政策，在3年前云南已经向国家有关方面提出，在桥头堡、东盟自贸区、南博会的经济背景下，云南方面也已经做好准备人民币南下的战略。 

　　此前，面对媒体时，省金融办主任刘光溪也表示，在对待沿边金融综合改革云南方面有充分的准备。 

　　其政策依据是，2008年底，国务院常务会议决定对广东和长三角地区与港澳地区、广西和云南与东盟的货物贸易开展人民币结算试点。 

　　2010年7月，中国人民银行原则同意建设昆明市区域性跨境人民币金融服务中心。 

　　2011年5月，《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》其中明确，把昆明建设成为面向东南亚、南亚的区域性国际金融中心。 

　　2011年8月，中国银监会、中国证监会、保监会以及金融机构总部都积极支持桥头堡建设，提出相关意见、通知和签署了战略协议、备忘录。 

　　2012年11月6日，《云南省人民政府关于加快推进昆明区域性国际金融中心建设的意见》印发。 

　　在这些政策背景下，云南已经形成，以昆明为核心，瑞丽、河口、版纳、腾冲等次区域跨境人民币金融服务中心为支撑的发展态势。 

　　据相关数据显示，2012年，云南省跨境人民币结算达到461亿元，其中资本项下投资达到175亿元。而自2010年7月，全面开展试点以来，云南累计结算近1200亿元，位居沿边省区前列，为跨境贸易投资、跨境金融、沿边金融改革创新和昆明区域性国际金融中心建设奠定了良好基础。 

　　“一心两区”推动与周边国家合作 

　　2013年12月28日，一场“一心两区联动发展研讨会”，在昆明双塔（万达昆明双塔）举行，并确立了以双塔为“泛亚国际金融大厦”。此次会议上，明确了“泛亚国际金融大厦”，在“一心两区”建设中的战略定位，及成为“一心两区”物理标志。相关专家表示，“一心两区联动发展研讨会”的召开及“泛亚国际金融大厦”的确立，标志着昆明区域性国际金融中心建设正式驶上了快车道。 

　　“现在云南提出‘一心两区’建设，‘一心’就是昆明区域性金融中心；‘两区’是云南、广西沿边金融综合改革试验区和泛亚金融园区。”唐青生认为，做好这些，是与东盟、南亚国家金融合作的开始。 

　　此外，在繁荣金融生态业方面，他介绍，云南将组建一些村镇银行和加大小贷公司、贷款公司、担保公司的发展，形成更加合理的资金多元化。“在资本市场的问题上，目前云南重点发展的是股权投资基金市场、债券市场、期货市场、保险市场等，对于一些拟上市的企业将重点培养。” 

　　据介绍，在融投资方面，云南设计了较为全面的落实方案及意见。云南主要通过富滇银行、省农社、国有银行，通过政府和银行合作，政策支持等推进。 

　　在云南出台的意见中，明确将支持银行开设境外机构人民币结算账户和个人银行结算账户，建立审批绿色通道，简化人民币结算手续和审核流程，办理跨境人民币国际结算业务，推动试验区在跨境交易、投资、统计、核算中使用人民币计价结算和对外支付。 

　　当然，早在意见出台前，云南银行行业内已经在行动。富滇银行一位人士告诉记者，富滇银行已经在老挝万象开设了老中银行，其合作模式是富滇银行出资51%，老挝出资49%。通过老中银行，可以直接兑换人民币和办理其它业务。他称，下一步富滇银行将在东盟、南亚地区加快合作步伐。 

　　与此，云南正在探索试点居民账户与境外账户、居民账户与非居民账户之间的资金自由划转，将推动账户内本外币资金可自由兑换。为试点个人境外投资和消费，个人携钞出境额度提至20万。此次云南出台的意见，也将争取推动个人境外直接投资试点。唐青生说，现在云南要做的是做到有效监控和风险防范，逐步推动有序的金融开放。 

　　461亿元 

　　2012年，云省跨境人民币结算达到461亿元，其中资本项下投资达到175亿元。 

　　1200亿元 

　　自2010年7月全面开展试点以来，云南累计结算近1200亿元，居沿边省区前列。