生于1963年4月的邹平，为重庆江津人，1982年至1986年，就读于南充师范学院中文系。毕业后，邹平在当时的南充地委党校任职;1989年10月，调入南充地委组织部，历任干事、副主任干事、研究室主任。

　　
　　1996年12月，邹平下派到南充所属县级市阆中市，任市委常委、组织部部长，后又任市委副书记、副市长等职。2002年10月，邹平转仕南充市蓬安县，历任县委副书记、代县长、县长。2006年12月，出任蓬安县委书记。