“一号命令”出现冠名和泄密的错误反映了当时一些综合性的问题。自1968年以军委办事组代替军委领导职能开始，军队统帅机构人员组成就改变了以往各战略区成员的大致均衡性，几乎清一色地出自原第一方面军和第四野战军。在毛泽东之下，林彪一手控制了军委机构，军委办事组的主要成员与林彪之间形成一种比较明显的人身依附关系。另外，由原来的军委常委领导集体，一下子过渡到全新成员的军委办事组，没有经过传承衔接阶段，主持军委办事组的黄永胜、吴法宪没有领导全军工作的经验，也缺乏相关的知识和严谨的作风，他们主要依靠林彪的支持和对林彪的服从维持领导。