据日本《产经新闻》1月29日报道，日本航空自卫队28日宣布，针对中国军机频繁突破日本“防空识别区”接近钓鱼岛空域，日方将着手制定应对外国飞机侵犯领空时的操作手册，其重点将放在提高强制对方着陆的实效性，以及修改武器使用权限等紧要课题上。 

　　报道称，2012年12月13日上午，一架中国国家海洋局所属海监飞机成功进入钓鱼岛上空宣示主权。事后，日本航空自卫队公开承认，日本的雷达系统在当日未能发现中国飞机。此后，日空自便开始策划制定相关操作手册。