下马村城中村改造工地现状，仅剩几名工人在看守器材。澎湃新闻见习记者钟煜豪图 

　　燃烧瓶 

　　位于昆明市五华区龙泉路一侧的下马村，原是外来打工者的聚居地。城中村改造前，下马村农地已近乎丧失，村民们的主要经济来源是房屋出租和小商品贸易。 

　　下马村村委会主任张永刚告诉澎湃新闻，拆迁前，村民们每月靠出租房屋就能获得4000元—5000元的收入，“加上村里的年终分红，能够保证一家人安居乐业。” 

　　在昆明，类似下马村的地方不少。昆明市规划局2007年底的统计数据显示，在当年主城建成区249平方公里范围内，共有城中村336个。 

　　一名负责下马村城中村改造项目的政府工作人员对澎湃新闻回忆，时任昆明市委书记仇和对于城中村问题曾指出，“如果地震的话，这里就是坟场；如果着火的话，就是火葬场。” 

　　他还记得，2008年汶川地震时，单位附近的城中村就出现过楼房倾斜的险情。“城市改造是社会发展的必然趋势，如果昆明这里来个6级地震，城中村的房子基本上都要倒掉。” 

　　此前，《昆明市关于加快推进“城中村”重建改造工作的指导意见》已在2008年2月29日出台，计划5年内昆明市336个城中村全部改造完成。而在2008年到2010年年底的第一阶段，149个城中村改造项目规划通过审批，120个城中村进入全面拆迁。 

　　下马村城中村改造项目也提上了日程。该项目作为五华区第8个城中村改造项目，由区政府主导，艾亭地产负责施工工程。 

　　上述负责该项目的政府工作人员介绍，所有进入城中村改造项目的企业，都是经过筛选，然后以招投标方式进入的，“艾亭拿到这块地也是按照正常的、正规的方式进入的。” 

　　就在下马村“沸城”项目的购房指标在社会上受到热捧时，原址的拆迁工作也在推进。当地媒体报道称，2009年7月项目启动后，拆迁工作开展一个多月便与95%的村民签订了拆迁合同书。 

　　但是实际情况并不乐观，拆迁工作最后陷入僵局。因拆迁补偿条件存在分歧，仍有少部分村民一直没有签署拆迁协议。 

　　以至于到了2011年10月，一份有200多名下马村村民署名的“申请”，递到了五华区城改办以及相关部门的手上。 

　　在这份“申请”中，村民们表示，签订协议两年多来，广大村民都在外面租房子住，租金不断上涨，生活困难不方便，加上很多村民家有年老多病的老人和需要上学的孩子，都盼着回迁房早日建好回来安居乐业。但因为少数几户村民不搬迁，导致绝大多数村民利益受损，希望政府采取强有力的措施，尽快促成少数几户搬迁，使回迁房能够早日开工建设。 

　　“城中村改造会出现很多矛盾，有些不完全是政府造成的。”一名当地政府工作人员认为，可能有些人觉得，城中村改造中可以获得提高生活品质和解决今后所有问题的金钱，“本来在市场上这个东西值1块钱，但是他要100块。” 

　　李刚家就是村民们提到的“少数几户”之一。他告诉澎湃新闻：“不是不干，而是地产商的政策太苛刻。我们家有六七百平方米，赔偿条件是4层以下4000元/平方米，4层以上700元/平方米，一栋楼只能赔200多万，在附近买不到同样大小的房子。” 

　　停工 

　　虽然下马村的拆迁工作并不顺利，但在拆迁完毕的土地上，楼宇已经开始建设。 

　　2013年年底，原定的交房日期已到，工地上却只有零零散散的几栋楼，层数也和原计划相距甚远。而在2012年8月，艾亭地产还以底价2.613亿元收入了一块51.37亩的下马村城中村改造用地。 

　　其时，艾亭地产改口称“预计2014年底交付使用”，可是，工程建设非但没有提速，反而一天天减缓，最后陷入停滞状态，始料未及的情况出现了。 

　　艾亭地产的老员工也说不清“沸城”项目是如何一步步延缓的，但一名工程部的职工承认，“公司管理比较混乱，很多数据都没有及时整理。” 

　　“沸城”项目之前的承建商之一——江苏广宇建设集团有限公司（以下简称“江苏广宇”）的项目经理曾告诉当地媒体，由于艾亭地产资金不到位的问题，无法满足合同要求，导致江苏广宇的工期一拖再拖，江苏广宇才提出终止合同。 

　　他说，江苏广宇是在2011年8、9月份进驻工地的，但到2014年6月才建了2栋18层楼体，“主要是艾亭地产资金和规划的问题。由于规划和图纸的问题，中途曾停工300多天。” 

　　如今，留下来的承建商之一——江苏省建工集团有限公司在2014年几次小规模建设后，于今年年初也进入停工状态，只留下几名工人看管设备。 

　　资金扼住了艾亭地产的咽喉。艾亭地产董事长安德烈去年7月曾表示，“昆明公交集团公司换了领导后，要求我们达到预售再投入资金，我们只能从去年8月份开始自己融资。今年房市很不好，我们签了三个协议，资金都还没进来。最大的一个协议我们签了6个亿，只到了2.3亿，我们付掉各方面的资金和大家的钱后，后面的资金又到不了，造成了我们的被动。” 

　　多名当地政府人士也认为，艾亭地产开发的时间周期拖得比较长，“你必须达到一定的建设程度，才可以拿到预售许可证。因为近两年整个经济形势不好，特别是房地产市场比较疲软，现在房子没建好，又没达到预售许可，资金回笼上面就出现了问题。” 

　　从2014年开始，艾亭地产先后和四川天赐投资建设公司（以下简称“四川天赐”）、中国京安信用担保有限公司接触，希望获得资金注入。2014年10月还曾传出四川天赐注资6亿重启“沸城”项目的消息，这些公司都被当地媒体冠以“接盘侠”的名号，显得颇具勇气。 

　　然而，屡屡放出的好消息并未最后落地。一名艾亭地产职工对澎湃新闻回忆，四川天赐和艾亭地产举行项目合作签约仪式后，“董事长让我们在院子里放鞭炮庆祝，四川天赐的办公场所、旗帜什么的也弄好了，过了几个月，四川天赐的消息又没了。” 

　　上述艾亭地产职工告诉澎湃新闻，今年曾有好几拨投资商来看工地。“我领着他们绕了几圈，展示了下楼盘的范围，再给他们指一下这里是钉子户，那里是钉子户。” 

　　听到钉子户，投资商们的脸色一下就变了，“笑了笑，跟我们说‘你们都搞不好，我们来肯定也搞不好’。” 

　　新转机出现在今年5月。艾亭地产董事长安德烈当月通报项目最新进展时表示，艾亭地产现在的大股东是普洱源昌经贸有限公司（以下简称“普洱源昌”），艾亭地产曾在2013年向普洱源昌借款2.3亿元，由于艾亭地产无力偿还欠款，现已将艾亭地产80%的股权抵给普洱源昌。 

　　普洱源昌是一家具有国资背景的省属企业，其上级单位为云南省商务厅下属的云南省外经贸投融资担保有限公司。 

　　上述负责下马村改造项目的政府官员告诉澎湃新闻，“目前，普洱源昌跟几家央企、国企签了战略性的协议，有水电十四局，还有深圳的投资公司，大概有三四家。” 

　　而在今年4月，为摸清楚艾亭地产的状况，普洱源昌曾请专业会计师进行了第一次审计。一名普洱源昌驻艾亭地产工作人员对澎湃新闻称，审计的时候没办法把资料整理成册，不能系统性地交上去。“要说有，都有，比方说工程进度各项都列了出来，但没有详细的表格，比较混乱。” 

　　第二次审计开始于今年7月11日，原来预计在8月上旬出具正式审计报告并提交区政府审计局审核认定，但一拖再拖。 

　　至于第二次审计一拖再拖的原因，上述普洱源昌驻艾亭地产工作人员说，“原来预计今年8月份会有一个初步结果，但是因为各种原因，没有办法按预期的出这个报告。所以8月27日就在公司门口贴出了一个情况说明，那不是忽悠大家，确实是因为原因复杂。”